Правительство сократило объем средств, выделяемых Фонду ЖКХ на программы расселения аварийного жилья, модернизацию ЖКХ и капремонт многоэтажек в 2013-2015 годах, со 177 млрд до 140 млрд руб. Это произошло из-за отсутствия закона, продлевающего жизнь фонда на бюджетный период. Ситуация стала патовой: снижение участия фонда в программах увеличивает их нагрузку на региональные бюджеты, а несогласие на это субъектов РФ затягивает решение судьбы госкорпорации. Пока в фонде рассчитывают лишь на возврат финансирования при уточнении бюджета, что не раз случалось ранее.

Госкорпорация "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" потеряла в бюджетном процессе почти 40 млрд руб. запланированных на ближайшие три года средств. Это следует из заявлений вице-премьера Дмитрия Козака, сделанных им в ходе заседания рабочей группы по развитию системы капремонта в Екатеринбурге. По словам вице-премьера, в 2013-2015 годах Фонд ЖКХ может рассчитывать лишь на 140 млрд руб. бюджетных средств, из которых 18 млрд руб. будет направлено на софинансирование капитального ремонта многоквартирных домов, 15 млрд руб.— на модернизацию ЖКХ и около 110 млрд руб.— на расселение аварийного жилья. Те же цифры зафиксированы в проекте бюджета, который прошел первое чтение в Госдуме 19 октября. Между тем еще неделю назад трехлетнее финансирование госкорпорации из бюджета оценивалось фондом в 177 млрд руб.

Бюджетные проектировки Фонда ЖКХ сократил Минфин — такую возможность финансовому ведомству дало отсутствие фиксации в законе намерений правительства продлить работу фонда до 2015 года. "В Минфине нам сказали: о вас закона нет, поэтому с вашим бюджетом можно делать что угодно",— рассказал вчера "Ъ" источник в госкорпорации. Напомним, по действующему закону "О Фонде ЖКХ" он должен быть ликвидирован до 1 января 2013 года. Поправки, продлевающие деятельность фонда, так же как и поправки к Жилищному кодексу по вопросам капремонта и расселения аварийных домов, находятся в той же стадии, что и проект бюджета,— ожидают второго чтения в Госдуме. Дату его рассмотрения во втором чтении Совет Госдумы, как ожидается, назначит в среду. "Ситуация уникальная: чтобы в проекте бюджета были деньги для госкорпорации, которая по закону должна быть ликвидирована, такого еще не было",— говорит собеседник "Ъ" в госкорпорации.

Отметим, что сокращение планов финансирования Фонда ЖКХ на 2013-2015 годы уже не первое в 2012 году. В начале года Минрегион опубликовал первый вариант законопроекта, продлевавшего жизнь фонда и его участие в капремонтах (см. "Ъ" от 2 февраля), тогда потребности госкорпорации в бюджетных деньгах оценивались в 240 млрд руб. На этапе внесения в Госдуму эта сумма была сокращена до 217 млрд руб., а в процессе работы над законопроектом — до 177 млрд руб. При этом объем аварийного жилья, который необходимо расселить в этот период, не меняется: он составляет 10,5 млн кв. м. В фонде опасаются, что эта цифра при уточнении данных может и вырасти, как это было в рамках программы обеспечения жильем военных.

Оскудение же фонда увеличивает необходимую долю участия в расселении региональных бюджетов. Сначала она составляла 30-50%: 240 млрд руб.— это как раз 70% затрат на "расселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в срок до 1 января 2012 года" (в полном объеме оно стоит 340 млрд руб., см. "Ъ" от 2 февраля). Сейчас речь идет уже о 50-70%, и региональные власти говорят об отсутствии у них таких средств. По мнению большинства выступавших на заседании рабочей группы, чтобы программа продолжала работать без сбоев, эта доля не должна превышать 50%.

Официально в фонде заявляют, что бюджетные ассигнования на 2013 год (41,4 млрд руб.) не изменятся — сокращение расходов будет происходить за счет проектировок на отдаленный 2015 год. При этом в госкорпорации уповают на то, что после продления деятельности Фонда ЖКХ средства могут и найтись. "Нам неоднократно увеличивали лимиты в последние годы при уточнении бюджета, и не исключено, что по крайней мере часть необходимых средств будет возвращена фонду в следующие годы",— сказал вчера "Ъ" глава управления по связям с общественностью фонда Сергей Колесников.

Олег Сапожков

Источник: www.kommersant.ru