Сколько стоит энергосбережение в жилищном фонде

Уже более года действует Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ “Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ), в течение всего 2010 г. принимались необходимые подзаконные акты, принимаются и реализуются региональные и муниципальные программы.

Потенциалом энергосбережения и повышения энергетической эффективности обладают все стадии использования топливно-энергетических ресурсов: их производство, передача и потребление.

В жилищном фонде, где потребляется значительная доля топливно-энергетических ресурсов, имеются свои особенности.

Федеральным законом № 261-ФЗ определен достаточно большой перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищной сфере, реализуемых различными органами власти и организациями:

обеспечение соответствия здания, прошедшего капитальный ремонт, требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета;

определение класса энергетической эффективности;

проведение мероприятий, включенных в утвержденный уполномоченным органом власти субъекта РФ перечень;

предложение собственникам помещений перечня мероприятий;

регулирование расхода тепловой энергии в отопительный период;

определение тепловой нагрузки здания;

информирование собственников помещений о проводимых мероприятиях;

информирование собственников помещений о нарушении требований к проведению мероприятий;

установка приборов учета;

компенсация расходов по установке приборов учета или процентов за предоставление рассрочки в оплате их установки.

Значительную часть данных мероприятий должны проводить управляющие организации.

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищной сфере, объемы и направления финансовой поддержки за счет средств бюджета могут быть определены в региональных и муниципальных программах. Приказом Минэкономразвития России от 17.02.2010 № 61 утвержден Примерный перечень мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ.

Непосредственное влияние на снижение потребления энергетических ресурсов в домах оказывают технические усовершенствования. Вместе с тем такие меры требуют привлечения наибольших финансовых ресурсов.

Федеральный закон № 261-ФЗ предусматривает два основных варианта финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищной сфере: прямое финансирование собственниками помещений (как составляющая платы за содержание и ремонт жилого помещения или отдельная плата), либо возмещение понесенных затрат за счет полученной от реализации мероприятий экономии (энергосервисные услуги).

По наиболее простой и привычной первой схеме в настоящее время финансируются текущие и капитальные ремонты общего имущества в многоквартирных домах.

Приказом Минрегиона России от 02.09.2010 № 394 утверждена Примерная форма перечня мероприятий для многоквартирного дома (группы многоквартирных домов) как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов.

Организации, осуществляющие снабжение энергетическими ресурсами многоквартирных домов, должны формировать предложения собственникам помещений о целесообразности проведения соответствующих мероприятий.

Указанная примерная форма содержит перечень как обязательных, так и дополнительных мер в отношении общего имущества МКД.

Обязательные работы:

установка линейных балансировочных вентилей и балансировка системы отопления;

промывка трубопроводов и стояков системы отопления;

ремонт изоляции трубопроводов системы отопления в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов;

установка коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии;

ремонт изоляции теплообменников и трубопроводов системы ГВС в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов;

установка коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды;

установка индивидуального прибора учета горячей воды;

замена ламп накаливания в местах общего пользования на энергоэффективные лампы;

установка коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии;

установка индивидуального прибора учета электрической энергии;

заделка, уплотнение и утепление дверных блоков на входе в подъезды и обеспечение автоматического закрывания дверей;

установка дверей и заслонок в проемах подвальных помещений;

установка дверей и заслонок в проемах чердачных помещений;

заделка и уплотнение оконных блоков в подъездах.

Многое из перечисленного относятся к работам покапитальному ремонту общего имущества, которые могут быть профинансированы в рамках Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства”. Однако практика реализации этого закона показывает, что фактически выполняется лишь небольшое количество работ из этого перечня. Поэтому реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в большинстве случаев будет оплачиваться жителями домов дополнительно к уже существующим платежам.

Журнал "Управление многоквартирным домом", № 04, 2011

Автор: Б.В. Хмельников, зам. генерального директора ЗАО “Центр муниципальной экономики”, П.Д. Михайлов, выпускающий редактор информационно-статистического сборника “Цены и тарифы в жилищно-коммунальном хозяйстве”

Полный текст статьи можно прочитать в апрельском номере журнала