Глава Федеральной службы по тарифам (ФСТ) РФ Сергей Новиков предложил ввести в России "абонентскую плату" за электроэнергию. Если идея будет одобрена, населению придется платить некую фиксированную сумму за возможность пользования электроэнергией. При этом, по словам С.Новикова, речь идет о том, чтобы, не увеличивая или даже уменьшая платеж для малоимущих потребителей и среднего класса, перенести часть нагрузки по оплате передачи электроэнергии на владельцев построенных, но простаивающих коттеджных поселков или тех, кто приобретает несколько квартир для перепродажи. "Это относится, например, к новым районам массовой дачной и коттеджной застройки, где дома появились, инфраструктура построена, но потребление – ноль", – приводит "Коммерсантъ" слова главы ФСТ. В результате затраты на эту инфраструктуру войдут в тариф на передачу, который оплачивают все потребители региона.

С.Новиков отмечает, что величина "абонентской платы" подлежит обсуждению, но она не может быть равной полной компенсации всех расходов сетей на строительство инфраструктуры. "Это лишь ее часть, которая призвана более правильным образом перераспределить нагрузку", – пояснил С.Новиков, добавляя, что концепция пока не проработана.

На фоне проводимых в последнее время экспериментов с тарифами ЖКХ новая идея вряд ли получит поддержку населения, хотя, как отмечают аналитики, с коммерческой точки зрения она заслуживала бы внимания. При этом, по мнению некоторых экспертов, введение соцнорм потребления электроэнергии было бы выгоднее населению, чем "абонентская плата", хотя и с первыми уже возник ряд трудностей. По словам исполнительного директора НП "ЖКХ Развитие" Алексея Макрушина, введение этой абонентской платы справедливо с точки зрения компенсации затрат на подключение потребителей, которые затем ничего не платят или платят мало, однако может вызвать новую волну недовольства населения. Эксперт отмечает, что россияне устали от реформ ЖКХ и переход к двухставочным тарифам может вызвать негативные социальные последствия на ровном месте.

Абонентская плата поможет сократить перекрестное субсидирование

Как считает эксперт "Уралсиб Кэпитал" Матвей Тайц, предложение ФСТ направлено на то, чтобы частично компенсировать электросетям расходы на подключение пустующих домов и других объектов недвижимости. В настоящее время распределительные компании обязаны подключать население к сети мощностью до 15 кВт за символическую плату в 550 руб. (16 долл.), тогда как некоторые присоединенные объекты недвижимости не потребляют электроэнергию вообще. При этом стоимость подключения заметно превосходит взимаемую плату, констатирует эксперт. Он подчеркивает, что предложение пока является проектом и касается социальной сферы, поэтому требует дополнительных обсуждений, однако считает, что выдвинутая инициатива позитивна для акционеров "Российских сетей" и ее дочерних распределительных компаний.

Сама по себе идея введения абонентской платы за электроэнергию является очередным механизмом снижения перекрестного субсидирования, подчеркивает аналитик ИК "Велес Капитал" Александр Костюков. "В частности, плата, взимаемая с физических лиц за технологическое подключение, в разы ниже себестоимости самого подключения. В результате стоимость такого подключения частично компенсируется за счет последующей оплаты электроэнергии потребителем, а частично за счет промышленных потребителей. В случае отсутствия потребления такое подключение практически полностью возмещается за счет субсидирования в течение большего срока", – говорит эксперт.

По словам А.Костюкова, в первую очередь такой механизм направлен на обеспечение дополнительными средствами распределительных компаний ("Россети" и региональные МРСК), которые и занимаются техническим подключением потребителей. С другой стороны, данное решение может быть воспринято как обеспечение сетевых компаний дополнительными средствами в условиях заморозки тарифов, хотя и выглядит обоснованно.

Абонентская плата – это еще один вариант решения проблемы субсидирования, как и социальная норма, полагает аналитик компании "Альпари" Анна Кокорева. Однако проект введения абонентской платы она считает спорным, поскольку определить простаивающие коттеджи или квартиры трудно. Другими недостатками этой идеи эксперт называет ущемление прав определенной категории граждан, а также туманность критериев определения малоимущих и обеспеченных хозяйств. "Думаю, введение абонентской платы будет обсуждаться довольно долго, но вряд ли идея приживется. Социальная норма для потребителей будет выгоднее, чем абонентская плата. Она поможет сократить размеры перекрестного субсидирования и уменьшить плату за ЖКХ для населения", – считает эксперт.

"На мой взгляд, введение абонентской системы оплаты тарифов направлено на увеличение прозрачности оплаты, в первую очередь для малоимущих граждан. По сути, данная инициатива призвана стимулировать потребителей более рационально тратить электроэнергию и оптимизировать свои затраты на ЖКХ в целом", – говорит аналитик финансовой компании "AForex" Нарек Авакян. Для управляющих же компаний, по его мнению, хотят сузить пространство для маневра в плане возможных махинаций с ценообразованием. В целом эксперт считает инициативу весьма полезной, однако отмечает необходимость очень тщательно проработать подобное предложение, поскольку оно касается одного из наиболее щепетильных для населения в последнее время вопроса – ЖКХ.

Соцнормы столкнулись с трудностями администрирования

Напомним, с 1 сентября 2013г. на территории шести субъектов РФ (Забайкальский край, Красноярский край, Владимирская, Нижегородская, Орловская и Ростовская области) началась реализация пилотных проектов по введению социальной нормы потребления электроэнергии, при которой строго определенное количество электроэнергии оплачивается потребителями по достаточно низким тарифам, а все "лишнее" – по повышенным. Стоит отметить, что данная идея большого энтузиазма у населения не вызвала, поскольку механизм ее реализации пока еще не совсем отработан и вызывает много вопросов.

На минувшей неделе депутат Госдумы от фракции "Справедливая Россия", первый заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева заявила, что необходимо прекратить вредный эксперимент с "энергопайками". Такое мнение она высказала, комментируя предложение премьер-министра РФ Дмитрия Медведева передать вопрос о введении социальных норм непосредственно регионам. "Запланированное правительством РФ введение с 1 июля 2014г. социальной нормы потребления электроэнергии фактически является лишь еще одной возможностью повышения тарифов на ЖКХ. В пределах социальной нормы тариф действительно будет регулируемым, но за ее пределами он может расти как угодно", – сказала О.Дмитриева.

Эксперимент показал трудности администрирования и учета социальных норм потребления в связи с существованием у многих граждан второго жилья, различий между официальным и фактическим местом проживания, особенностями энергопотребления в различных регионах, многоквартирных и индивидуальных домах различного типа, наличием (или отсутствием) систем газоснабжения и других альтернативных источников, уверена О.Дмитриева.

Как сообщалось ранее, введение социальной нормы потребления коммунальных услуг по электроснабжению планируется в 2014г., по водоснабжению – с 2015г. по итогам результатов реализации соответствующих пилотных проектов. В соответствии с постановлением правительства, каждый регион самостоятельно определяет величину социальной нормы, устанавливает тарифы для населения в пределах и сверх социальной нормы. При этом уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ устанавливает социальную норму таким образом, чтобы объем поставки в пределах социальной нормы составлял не менее 70% фактического объема поставки электрической энергии населению и приравненным к нему категориям потребителей.

Ранее президент Владимир Путин призвал пока не вводить социальные нормы. "Пока мы не будем с этим спешить, потому что есть известные социальные риски", – заявил глава государства.

Источник: quote.rbc.ru